张建华：让企业真正成为创新发展的主体
编者按：9月19日下午，四川省人民政府办公厅组织我省国有企业、民营企业、行业商会10余家企业家代表参加了由国务院督查组在成都金牛宾馆召开的企业家座谈会，座谈会由国务院督导组组长、国家卫计委主任李斌主持。四川发展（控股）有限责任公司董事长王凤朝、四川长虹电子控股集团董事长赵勇等与会代表先后做了发言。作为参会代表的四川省文化产业商会会长张建华也从促进文化产业发展的角度提出了积极的建议。现将张建华会长的发言稿转发如下，供大家分享讨论。
党的十八届五中全会提出“五大发展理念”以创新发展为首，《国家创新驱动发展战略纲要》也把创新摆在了国家发展全局的核心位置。四川作为西部经济大省、科教大省、文化大省，创新发展的势头十分可喜，成都高新区获批国家自主创新示范区，四川被列入国家系统推进全面创新改革试验区域，省委省政府把全面创新改革作为“一号工程”来抓。很高兴来参加国务院督导组召开的这次企业家工作座谈会，有机会代表四川的民营文化企业从创新发展的角度谈几点体会：
一、 从企业和市场的关系看，供给侧改革必须更加强调企业的主体地位
一个强大的国家，必定有一个强大的企业群体。世界500强企业榜单的变化比较直观地说明了这个道理。检验改革创新在经济领域的成败，企业的生存发展状态应该是首要的指标。经济下行压力大，必定最先传导给企业和企业家们。供给侧改革的实质是激发企业和企业家们的创新活力，去创造新的市场需求，推动经济社会发展。但令人遗憾的是，在相当一段时间和相当一部分地区，我们看到和听到的，更多的是党委政府的高调倡导和竭力推动，企业作为市场主体的作用仍处于较长的发酵阶段。从我们四川省文化产业商会的几百家文化企业的现状看，大都活得“压力山大”，规模小、效益差，尤其缺少受市场欢迎的创新产品。日子过得稍好的往往是获得了政府订单的较少企业，政府主导成了决定企业经济效益的最强因素，企业的市场主体作用难以体现。今年以来电影市场、演出娱乐市场的下行趋势，也从侧面印证了这个判断。各种资源都朝政府倡导的领域聚集，或许可以快捷造就繁荣，但真正能把握未来发展趋势的创新型企业和创新产品却只能是由市场的显见需求和潜在需求来决定。正如习近平总书记指出的那样“应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体。”市场有市场的规律，如何把政府的发展激情转化成企业的竞争优势，是一个急待解决的重要课题。
供给侧结构性改革是宏观经济命题，文化产业是这一命题中最有想象力的领域。据世界文化产业创意中心统计,美国和西欧国家的文化消费(包括旅游等) 占家庭消费的30 %左右。美国文化产业的产值已占GDP 总量的18 —25 % ，位居军事之后，是第二大产业。这样的数据，有力证明了中国文化产业可以为供给侧改革提供巨大发展空间。我理解四川省正在蓬勃推动的音乐产业，就是供给侧改革的一次发力。相同的例子还有2016年第十二届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，“文化+科技”成为四川展馆的创新亮点，重点推介的10个文化产业项目，总投资额达240亿元，重点项目签约及意向性协议达150亿元。这些例子告诉我们，检验供给侧改革的成败只能是市场效果，激活企业的主体作用是关键中的关键，即使在文化产业这样具有意识形态属性的领域也同样如此。
这样的判断还可以从韩国的文化产业发展中得到佐证。韩国文化产业的充分竞争提高了韩国文化产业的资源配置效率。上世纪90年代后，韩国电影业打破垄断，允许私人财团参与，当时的现代、大宇、三星等财团迅速以巨资投入电影制作，并依托其商业网络进行营销，放开竞争的结果是，韩国出现了几千家电影公司，每年只生产几百部。竞争十分残酷，只有优质产品才能胜出。面对激烈的国内竞争环境，韩国文化企业更加意识到开拓国际贸易的意义。他们普遍注重国际化战略，积极开拓国际市场，推动产品外销。其中，日本、中国是他们首先要开拓的市场。韩国的文化产品都是“卖”出去的，而我们的很多宣传品却是“送”出去的，这或许就是企业主体的积极性是否充分发挥的差别所在。
推进供给侧结构性改革，是适应我国经济发展新常态的必然要求，文化产业在其中的重要性还远远没有释放出来。当前，文化与科技融合的创新之路正在成为推动供给侧改革的重要抓手。从大数据的应用，到云平台的搭建，从3D打印的推广，再到VR、AR技术的应用探索，文化科技的融合创新必须让企业真正成为市场主体，才能焕发无限活力。
二、 从企业与资本的关系看，金融要多为轻资产的创新型企业提供发展机会
四川是改革的重要发源地之一，四川人民素有敢为人先的创新精神。四川省政府提出要“深化科技金融改革，加大各类金融工具协同支持创新力度，让科技与金融紧密结合、金融更好服务创新”。 今年 4月，四川省工商联财税金融服务平台正式启动，这是全国首家财税金融互联网服务平台，以“互联网+财税金融服务”，解决企业发展中的财税金融之困。9月12日，四川全面创新改革“9张清单”出炉。“9张清单”里就包括了金融对接清单，意在聚焦金融对创新支持的短板，着力破解科技型企业融资难、融资贵问题，进一步激发创新活力。因为长期困惑我们的难题在此，大部分创新型的科技企业和文化企业都是轻资产，在获得资本支持方面，很难与我们现行的金融体制对接。我集团公司旗下就有一个文化与科技融合的轻资产企业，获得了近30项国家发明专利和实用新型专利，评估价值超过亿元，有好的创新项目，也有好的商业模式，但总是因为与现行金融体制的对接错位，融资之路艰难。在我们商会的几百家文化企业中，最普遍的一个难题就是缺钱，尽管这其中不乏有创新活力的产品和商业模式，但金融支持一直是一个短板。如何建立有效的投融资评估体制，补齐短板，让轻资产的科技企业、文化企业真正地成为创新发展的主体，是当前十分迫切的课题。
在金融对文化产业创新发展的支持方面，韩国的经验同样值得借鉴。韩国在遭遇亚洲金融风暴袭击后，重新认识文化产业，并将其作为21世纪国家发展经济的战略性支柱产业，1998年正式提出“文化立国”方针，2001年成立了韩国文化产业振兴院。韩国政府每年安排3000亿韩元（约合17亿元人民币）用于支持文化产业发展。这笔资金每年由振兴院提出预算，经韩国文化体育观光部审核后报国会审议，主要用于支持创新文化产品和进军国际市场。在美国，富有活力的金融产品创新体系，更是支撑美国文化产业成为第二大产业的重要原因。
所有的产业发展都脱离不开金融体系的支持，只有完善的金融体系才可以保障大产业的发展。我们真切地希望在金融创新方面，能够尽早给众多的中小微科技企业和文化企业带来发展机遇。
三、 从企业与政府的关系看，必须为国有和民营企业创造同样公平的发展环境
企业创新源于市场需求，市场的瞬息万变要求优秀的企业持续不断地创新，持续创新需要成熟、开放、公平竞争的发展环境。在现行体制环境下，创造这样的发展环境关键在政府。李克强总理要求 “四川要在推进大众创业、万众创新方面走在全国最前列”，四川省也相继出台了《四川省人民政府关于全面推进大众创业、万众创新的意见》、《四川省小微企业创新创业三年行动计划》等相应的优惠政策，这是一个良好的开端。创新需要依靠大企业，也需要“铺天盖地”的中小微企业。这些创新型中小微企业，是创新活动中十分活跃和极为重要的力量。在我们四川省文化产业商会近千家企业中，大都是这样的中小微企业，尽管这些中小微企业的创新需求和创新意愿强烈，却往往为缺平台、缺要素、缺人才所困。要激发这些“小而美”企业的创新潜力，让更多“小巨人”企业蓬勃成长起来，就要坚持“放开、减负、解难、引导”，通过税收优惠等扶持政策和股权投资等专业服务，引导它们向“专精特新”方向发展。
30多年的经济改革极大地改变了中国企业的所有制结构。这几年四川认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在促进民间投资方面做了大量工作，特别是通过简政放权、放管结合、优化服务改革，大大激发了民间投资活力，促进大众创业、万众创新，催生了大批新的市场主体，增强了发展新动能。但也有较少部分的政府官员，对“反腐倡廉”的高压态势缺乏正确理解，顾虑犯错误而不愿积极作为，甚至害怕和民营企业走得近了，以至于少数部门人为的滞后贯彻新政，使民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受与国企同等待遇，或多或少影响了民营企业的健康发展。我们非常高兴地看到，像国务院督导组今天召开企业家工作座谈会这样的有效形式正越来越多的作为政府推进改革创新的常态，挡在民营企业面前的转型火山、融资高山和市场冰山正在渐渐地消融。从国务院到各级政府在“简政放权”方面为企业所营造的新环境实实在在为企业的创新发展带来了活力。相信习近平总书记所倡导的“清”与“亲”的政商关系一定会变成民营企业的真实生态。
企业是创新活动的组织者、创新价值的创造者。只有企业创新主体地位得到强化，创新的内生动力才会更加强劲。只有破解制约企业创新的体制机制障碍，打通资金、技术、市场各个环节，增强企业创新意愿，提升企业创新能力，让企业真正成为创新发展的主体，这样的创新改革才会成为我省经济社会发展的强大驱动力。
